Комитет Волгоградской областной Думы по аграрной политике и земельным отношениям поддержал внесенный губернатором законопроект, предусматривающий возможность отнесения особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, которые расположены в границах особо охраняемых природных территорий, к другим категориям земель. Соответствующие нововведения направлены на совершенствование правового регулирования оборота земель сельхозназначения и усиление охраны редких растений, животных и среды их обитания.
Законопроект «О признании утратившим силу абзаца седьмого пункта 1 статьи 8.5 Закона № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» подготовлен региональным комитетом сельского хозяйства. В действующей редакции этот закон содержит норму, которая относит сельскохозяйственные угодья, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, к особо ценным продуктивным сельхозугодьям. Такие участки можно использовать только для ведения сельского хозяйства и нельзя переводить в земли иных категорий. Вместе с тем нахождение сельхозугодий в составе природных парков само по себе не свидетельствует об их высокой продуктивности. Более того, некоторые из них невозможно задействовать в аграрном производстве из-за фактической непригодности для ведения сельского хозяйства или наличия редких видов животных и растений.
С другой стороны, по утверждению специалистов-экологов, в ряде случаев для более эффективной природоохранной работы необходимо перевести участки из земель сельскохозяйственного назначения в категории земель особо охраняемых территорий и объектов или лесного фонда. Например, в природном парке «Эльтонский» такие участки ориентировочно составляют до 60 процентов от всех сельхозугодий, в Волго-Ахтубинской пойме – до пяти процентов.
Для разрешения возникающих коллизий предлагается вышеуказанную норму из закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» исключить. После обсуждения профильный комитет регпарламента под председательством Владимира Ефимова рекомендовал Волгоградской областной Думе данный законопроект принять в двух чтениях. В голосовании участвовали депутаты Михаил Струк, Илья Кошкарев, Александр Осипов и Евгений Шаманаев.