Формирование региональной нормативной правовой базы, регулирующей вопросы социальной защиты граждан, началось с самого первого созыва Волгоградской областной Думы, которой в этом году исполняется 30 лет. «Все эти годы шла работа по становлению и совершенствованию отраслевого законодательства, сегодня – это стройная, понятная и прозрачная система, в основе которой адресность и нуждаемость», — убежден председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Евгений Кареликов.
Депутатами первого и второго созывов утвержден ряд отраслевых законов, устанавливающих правовые основы оказания адресной социальной помощи жителям области, организации работы региональных социальных служб. Были приняты законы, направленные на оказание помощи инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей, поддержку молодых семей в улучшении жилищных условий, а также нормативные акты, регламентирующие вопросы охраны и оплаты труда, устанавливающие размер потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения Волгоградской области. Широкое общественное обсуждение получила работа над законом «О минимальной заработной плате на территории Волгоградской области». В итоге был принят документ, в котором максимально были учтены предложения, поступившие от граждан, общественных организаций и профсоюзов.
Совершенствование социального законодательства продолжили парламентарии облдумы третьего и четвертого созывов. Поддержка ветеранов военной службы и ветеранов труда, тружеников тыла, детей Сталинграда, граждан, пострадавших от политических репрессий, назначение различных выплат и пособий многодетным, малоимущим, молодым семьям, беременным женщинам и кормящим матерям, приемным родителям и опекунам, родителям детей-инвалидов – эти и многие другие вопросы были закреплены законодательно. Принят нормативный акт, направленный на защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Волгоградской области – одной из первых в Южном федеральном округе появился закон об организации питания школьников. Наряду с мерами поддержки наиболее незащищенных категорий граждан были разработаны механизмы помощи квалифицированным специалистам, работникам учреждений культуры, здравоохранения, социального обслуживания населения, проживающим в сельской местности. С 2012 года начал действовать закон о порядке предоставления многодетным семьям земельных участков в собственность бесплатно.
Для депутатского корпуса пятого и шестого и созывов приоритетами оставались поддержка материнства и детства, инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, ветеранов, семейное устройство детей-сирот, улучшение качества жизни старшего поколения. При этом с 2014 года региональная система социальной поддержки была кардинально пересмотрена. В декабре 2015 года принят Социальный кодекс Волгоградской области, главными принципами которого стали адресность и нуждаемость. Около 200 законных и подзаконных актов объединил этот стратегический документ. Были сохранены все основные социальные статьи, исключены дублирующие и малоэффективные меры, а также запущены новые механизмы поддержки.
«Волгоградская область в числе первых в стране приняла Социальный кодекс, и сегодня далеко не все субъекты Российской Федерации имеют такой масштабный документ, регулирующий все основные направления поддержки тех, кто нуждается в помощи государства. Неслучайно наш опыт положительно отмечен Президентом России Владимиром Путиным и рекомендован для использования другими регионами, — отметил председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Евгений Кареликов. — Важно, что наш Социальный кодекс постоянно развивается и корректируется с учетом требований времени и тех задач, которые ставит руководство страны и региона в сфере социальной политики. За прошедшие годы в документ были внесены десятки изменений, только депутаты действующего шестого созыва приняли 25 поправок, направленных на установление дополнительных гарантий для детей-сирот, многодетных семей, малоимущих граждан, участников Великой Отечественной войны, ветеранов и других льготников».
Парламентарий отдельно подчеркнул, что серьезная законотворческая работа была проведена в целях поддержки участников специальной военной операции и их семей. По решению губернатора разработан целый комплекс дополнительных механизмов помощи данной категории граждан, приняты соответствующие корректировки в Социальный кодекс Волгоградской области и ряд региональных законов.
Значимым и долгожданным событием стало принятое Государственной Думой решение о наделении статусом ветеранов Великой Отечественной войны жителей Сталинграда, находившихся в городе в период великой битвы на Волге. В течение многих лет волгоградские парламентарии неоднократно выходили с этой инициативой на федеральный уровень. Весной 2023 года российским парламентом было законодательно закреплено, что обладатели знака «Житель осажденного Сталинграда» отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны и будут получать меры поддержки за счет средств федерального бюджета также как и лица, награжденные знаками «Жителю блокадного Ленинграда» и «Житель осажденного Севастополя».
Отметим также, что развитие социального законодательства региона проходило в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти, общественности.
«За 30 лет работы Волгоградской областной Думы сформирована эффективная законодательная база в сфере социальной поддержи населения. Действующий комплекс мер подтверждается бюджетным обеспечением, регион из года в год добросовестно выполняет свои социальные обязательства. Работа в данном направлении продолжается, еще немало вопросов нуждается в правовом урегулировании. При этом главный вектор деятельности региональных депутатов остается неизменным – принимаемые решения должны быть действенными, значимыми, отвечающими интересам граждан», — подчеркнул председатель комитета Волгоградской областной Думы по труду, социальной политике, вопросам семьи и делам ветеранов Евгений Кареликов.