Дополнить нормативную правовую базу, регламентирующую вопросы проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, призваны предложения депутатов Волгоградской областной Думы. Соответствующие обращения в Государственную Думу рассмотрены сегодня комитетом Южно-Российской Парламентской Ассоциации по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи.
Документы инициируют внесение поправок в Жилищный кодекс Российской Федерации.
Первое предложение касается способа формирования фонда капитального ремонта. Напомним, законом предусмотрено, что собственники жилья в многоквартирном доме вправе выбирать, где накапливать взносы — на специальном счете или на счете регионального оператора (принцип «общего котла»). У граждан также есть возможность сменить способ формирования фонда, если такое решение принято общим собранием владельцев помещений в МКД. Расходование денег и в первом, и во втором случаях должно осуществляться строго в соответствии с целью капитального ремонта. Кроме того, если так называемые «спецсчетчики» взяли для нужд дома заем в банке, то перейти в «общий котел» они могут только после погашения долга.
Вместе с тем остается неурегулированным другой вопрос. Как показывает практика, нередко собственники, аккумулирующие средства на специальном счете, тратят их либо не на нужды капремонта, либо на выполнение работ, не предусмотренных в обязательном перечне мероприятий, утвержденном Жилищным кодексом РФ и региональным законом о капитальном ремонте. При этом владельцами жилья впоследствии может быть принято решение о переходе со спецсчета на котловой способ формирования средств. Депутаты Волгоградской областной Думы предлагают дополнить законодательство нормой, которая поможет упорядочить эту процедуру.
Парламентарии считают, что возможность изменения способа формирования фонда капремонта – со спецсчета на «общий котел» — целесообразно предусмотреть при условии полного возмещения собственниками средств, истраченных не по назначению.
Второе обращение волгоградских депутатов уточняет порядок контроля за использованием денег на спецсчете.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ банк, где собственники открыли специальный счет для капитального ремонта, отслеживает финансовую чистоту операций, но не делает оценку целевого расходования средств. Это понятно: банковские сотрудники не являются специалистами в области ремонтно-строительных работ. Данные полномочия закреплены за органами государственного жилищного надзора, которые инспектируют объект после проведения работ. Однако возникают случаи, когда недобросовестные владельцы спецсчетов расходуют ресурсы фонда капремонта на цели, не предусмотренные утвержденным законодательством. Пресечь эти действия заблаговременно не представляется возможным, так как на этапе перечисления денег со спецсчета контролирующий орган не осведомлен о том, куда они направляются.
По мнению волгоградских депутатов, решением проблемы может быть наделение органов Госжилнадзора полномочиями по согласованию целевого использования средств фонда капремонта до того, как документы направляются в банк. Их предварительную оценку на соответствие установленным требованиям должен будет осуществить региональный оператор.
«Важно обеспечить контроль еще до выполнения мероприятий по капитальному ремонту дома. Тем самым органы жилищного надзора помогут не допустить или минимизировать случаи нецелевых трат со спецсчетов, — прокомментировала председатель комитета Волгоградской областной Думы по жилищно-коммунальному хозяйству, жилищной политике и строительству Валентина Гречина. – Стоит сказать, что все наши инициативы в конечном итоге направлены на повышение эффективности проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Думаю, что обозначенные проблемы возникают и в других регионах. Поэтому целесообразно урегулировать их на федеральном уровне».
Комитет по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике, транспорту и связи ЮРПА одобрил предложения депутатов Волгоградской областной Думы. Они будут вынесены на обсуждение XXXVII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.